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    索 引 號 640324017/2022-00175 發文時間 2022-06-30
    發布機構 同心縣農業農村局 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: 同心縣2022年高產優質苜蓿示范建項目實施方案
    同心縣2022年高產優質苜蓿示范建項目實施方案

    為組織實施好2022年度高產優質苜蓿示范建設項目,建設一批有一定規模、生產基礎好、在增加苜蓿產量和提高產品質量方面有示范帶動作用的生產示范基地,為草食畜牧業高質量發展增加優質苜蓿草產品供給,提高肉牛、灘羊(肉羊)等草食動物綜合生產能力和養殖效益,促進草畜產業提質增效,結合我縣實際,制定本方案。

    一、任務與目標

    2022年自治區下達我縣高產優質苜蓿示范建設任務1.5萬畝,每畝補助資金600元,共計補助資金900萬元。通過項目實施,全面提升苜蓿產量和質量,提升肉牛、灘羊(肉羊)等草食動物生產效率和養殖效益。在灌溉條件下苜蓿干草畝產達到800公斤以上,旱地苜蓿干草畝產達到400公斤以上,新增優質苜蓿干草供給能力0.9萬噸。苜蓿草產品質量達到行業標準1級以上。其中,粗蛋白質(CP)含量18%-20%,酸性洗滌纖維(ADF)31%-34%,中性洗滌纖維(NDF)38%-42%,相對飼用價值(RFV)高于140%-160%,粗灰分小于12.5%,水分小于14%。

    二、建設原則

    (一)突出優勢,合理布局。在我縣苜蓿優勢產區和肉牛、灘羊(肉羊)等草食動物養殖主產區開展高產優質苜蓿示范片區建設,重點支持水土資源和產業基礎等方面優勢突出的鄉鎮所屬的行政村,提高優勢產區的苜蓿綜合生產能力和產業化經營管理水平。

    (二)草畜結合,協調發展。鼓勵飼草專業生產合作社、飼草生產加工企業、養殖專業合作社、養殖企業(場)、家庭農(牧)場等經營主體建立長期的合作關系,促進苜蓿生產與養殖有機結合,提高日糧營養水平。

    (三)專業生產,示范帶動。按專業化、標準化、規?;图s化生產的要求,充分發揮合作社和企業的潛力,加強關鍵技術應用,充分發揮示范片區帶動作用,提高苜蓿產業整體水平。

    (四)政策引導,多元投入。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,通過政策引導和市場調節,充分調動飼草專業生產合作社、飼草生產加工企業、養殖專業合作社、養殖企業(場)、家庭農(牧)場等經營主體的積極性,鼓勵配套整合資金,吸引社會資本,形成國家、集體、個人多元化的投入格局。

    (五)權責統一,公開透明。加強組織領導,認真組織實施,確保項目政策落實不走樣。建立公示制度,接受社會監督,確保項目公開、公正、透明。

    三、項目實施內容、標準及方式

    (一)實施內容。一是推廣苜蓿主導品種。推廣使用高產、優質、抗逆性強的苜蓿優良品種。推廣使用高產、優質、抗逆性強的苜蓿優良品種。主要品種MF4020、巨能7、阿迪娜、大銀河、佳能、甘農3號、甘農4號、中苜3號、中苜4號、超能4號、DS312FY等。二是實行標準化生產。推廣應用苜蓿種子根瘤菌接種、抗旱精量播種、測土施肥、病蟲草害等高產集成技術。推廣應用機械刈割壓扁收獲、莖葉同步干燥、田間快速脫水、田間快速打包青貯、高密度草捆加工等關鍵設備和技術。三是改善生產條件。深松平整土地,完善田間基礎設施和灌溉條件,改造中低產田,改良土壤;修建倉儲設施,配置和擴容儲草棚、青貯窖、農機庫等。四是提升質量水平。配備檢測設備,對苜蓿粗蛋白含量、酸性洗滌纖維、中性洗滌纖維等關鍵指標進行檢測,保證苜蓿草產品質量。

    (二)補助標準。相對集中連片種植300畝為一個補助單元,在滿足一個補助單元的基礎上,按照實際種植面積的整十數給予補助,每畝補助600元。2021年已建設但未驗收或未通過驗收的項目,2022年仍可繼續申報補助,種植年限按2021年方案執行。

    (三)補助方式。項目采取“先建后補”的方式,由建設單位申報,縣級農業農村局初審,初審結果公示無異議后上報所在市農業農村局,市農業農村局聘請第三方機構組織進行終驗,驗收結果公示無異議后由縣級農業農村部門一次性將補助資金撥付至項目建設單位。

    四、項目進度安排

    2022年6月,縣級制定實施方案,開展高產優質苜蓿示范建設項目政策宣傳,指導企業種植高產優質苜蓿。

    2021年7-8月,建設單位編制項目實施方案,完成苜蓿種植、基礎設施等建設任務,向同心縣農業農村局提出項目申請。

    2021年8-9月,由同心縣農業農村局組織專業技術人員對建設單位的資質、項目實施方案及建設面積、質量進行初審,并將初審結果進行公示,公示無異議后上報吳忠市農業農村局。

    2021年9-10月,由吳忠市農業農村局聘請第三方機構對初審通過的項目建設單位進行終驗,驗收結果公示無異議后,由縣農業農村部門將資金一次性撥付項目建設單位。

    五、項目組織管理

    (一)申報要求。由符合項目建設條件的飼草專業生產合作社、飼草生產加工企業、養殖專業合作社、養殖企業(場)、家庭農(牧)場等新型經營主體自愿向所在縣(區)農業農村局申報項目,并按照要求編制實施方案,根據自身實際,按照項目補助內容確定建設內容,并提供合法的土地使用權證明文件,租賃土地的項目建設單位,需提供土地租賃證明、土地租賃費支付憑證等。土地租賃年限有灌溉條件的在5年以上,無灌溉條件的在7年以上。

    (二)申報條件。單個項目土地原則上要求集中連片在300畝以上。項目實施主體須配備必要的種植、收獲和加工設備或與社會化服務組織簽訂機械服務合同。申報單位具有獨立法人資格,經營狀態良好,無不良誠信記錄。合作社需有規范的章程、完善的管理制度,有獨立的銀行賬戶,實行獨立的會計核算,建立了成員賬戶,財務管理和收益分配制度健全;企業具有A級以上資信(未申請過銀行抵押的企業除外)。申報單位具有適宜苜蓿標準化種植的土地,四至界限清楚,拐點標明GPS坐標點,種植時間為2021-2022年7月20日期間。優先考慮具備水源、配套電力等種植灌溉基本條件的單位。優先支持有灌溉條件,種植面積大,種養一體化或與養殖場(戶)有穩定供求關系的企業。申報單位必須出具種植地塊面積不減少、保持高產優質且一定期限內不得拆翻的承諾函,其中有灌溉條件的土地承諾年限不低于5年,無灌溉條件的土地承諾年限不低于7年。為防止耕地“非糧化”,基本農田種植高產優質苜蓿一律不予補貼。

    (三)項目審核。項目審核按照“縣級初審、市級終驗、”的方式進行。申報單位苜蓿種植面積需有測繪資質的單位或公司出具報告,并將實施方案、真實性承諾函等材料報送至縣農業農村局,申報單位要對所提供材料的真實性負責??h農業農村局負責對項目進行初審,按照項目申報條件,對申報單位進行資質審核后,按照《寧夏高產優質苜蓿示范建設項目審核標準表》(附件1)現場進行審核評分,以評分排序從高到低篩選建設任務的115%為項目單位,確認項目建設內容。項目建設單位確定后,在同心縣黨政信息網進行公示,公示期不少于7個工作日。公示完成后,將最終審核結果報吳忠市農業農村局驗收。

    (四)項目驗收。對經審核入選的項目建設單位,吳忠市農業農村局聘請第三方機構按照《寧夏高產優質苜蓿示范建設項目驗收標準表》(附件2)進行實地驗收評分,并根據驗收評分結果自高向低排序,在市級相關媒體上進行公示,公示期為7個工作日,公示無異議后,確定補助建設單位。

    (五)項目管理。自治區農業農村部門對項目實施情況進行抽查,縣農業農村部門要對項目實施進行動態管理,及時掌握項目進展和資金使用情況,認真填報農業農村部轉移支付管理平臺。加強苜蓿生產數據的收集整理,于每年10月底前報送高產優質苜蓿種植面積、產品種類(干草或青貯)、產量、價格、效益、使用效果等信息。

    六、保障措施

    (一)加強組織領導。為了確保各項任務指標順利完成,采取分級管理、分工負責的方式,成立同心縣2022年高產優質苜蓿示范建設項目領導小組、技術指導小組。

    1、成立項目領導小組,具體負責項目組織管理、協調、督促檢查等工作。

    組??長:楊國林??縣人民政府副縣長

    副組長:楊??輝??縣農業農村局局長

    馬??順??縣財政局局長

    成??員:馬如貴??豫海鎮鎮長

    馬英迪??河西鎮鎮長

    馬占文??丁塘鎮鎮長

    虎??新??韋州鎮鎮長

    金秀梧??下馬關鎮鎮長

    鎖??偉??預旺鎮鎮長

    王??坤??王團鎮鎮長

    馬福祥??田老莊鄉鄉長

    馬長生??馬高莊鄉鄉長

    海??彬??張家塬鄉鄉長

    李??珺??興隆鄉鄉長

    馬伏才??石獅開發區主任

    楊志勇??縣農業農村局副局長

    金錄國??縣畜牧技術推廣服務中心主任

    2、成立技術指導小組。在項目領導小組的統一領導下,由縣畜牧技術推廣服務中心技術人員及各鄉鎮畜牧獸醫站技術人員組成,負責制定全縣實施方案、落實項目建設單位并組織實施、跟蹤技術指導服務、實地督促檢查、組織審核驗收、收集

    檔案資料等工作。

    組??長:楊志勇??縣農業農村局副局長

    副組長:金錄國縣畜牧技術推廣服務中心主任

    成員:王富馬文光??楊學勤??馬曉娟??李曉慧??馬志榮??康秀梅??李曉瑞??楊文生??丁洪發??丁海濤??瞿學鵬??強耀林??馬力剛??王海生??丁玉平??馬學東??于偉偉

    馬曉霞??馬維奇?? 顧四洋

    (二)加大資金投入力度。堅持國家、集體、個人相結合的投入機制,建設單位在申報高產優質苜蓿示范建設項目資金的基礎上,要加大自籌資金投入力度,同時積極爭取扶貧等惠農資金、吸引各類社會資金投資建設苜蓿標準化規模生產基地,推進產業化經營。

    (三)強化科技培訓。建設單位要積極與區內外大中專院校、科研單位,建立技術協作關系,加大苜蓿新技術、新品種的引進和推廣力度;定期選派員工外出學習,切實提高員工的素質。同時,利用舉辦培訓班和現場觀摩、指導的方式,加強對周邊苜蓿種植戶的實用技術培訓,提高苜蓿產業發展的科技含量。

    (四)抓好示范推廣。項目建設單位除按要求完成項目建設內容外,還要采取行之有效的措施,對在苜蓿標準化生產技術中取得的好經驗、好做法進行推廣,及時向養殖戶提供技術指導和市場信息服務,帶動周邊農民提高苜蓿種植經營水平。

    (五)廣泛宣傳報道。加大宣傳國家高產優質苜蓿示范建設項目支持政策,做到政策公開,提高合作社、企業、家庭農(牧)場苜蓿種植者知曉率,宣傳項目建設對推動苜蓿產業發展和提升畜牧業生產水平的重要作用和戰略意義,充分調動全縣苜蓿種植積極性。充分利用媒體資源,宣傳報道項目建設的成效和經驗,樹立典型,表彰先進,擴大影響,為推動種養一體化營造良好氛圍。

    附件:同心縣2021年高產優質苜蓿示范建設項目績效考核實施方案




    ??????同心縣農業農村局

    ????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月7日


    (此件公開發布)




    同心縣2022年高產優質苜蓿示范建設項目績效考核實施方案

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    按照自治區全面推進預算績效管理的有關要求,為確保同心縣2022年度高產優質苜蓿示范建設項目任務落實并取得實效,特制定本實施方案。

    一、評價原則

    (一)科學規范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”原則,科學規范評估程序和方法、量化評價內容和標準,全面、準確、客觀地衡量工作績效。

    (二)簡便易行、穩步推進。選擇能夠衡量政策項目績效,具有權威性和代表性的關鍵指標,易于操作和衡量;評估方法和程序要科學簡便,按計劃穩步推進。

    (三)定量定性、綜合評價。評價指標能量化的一律量化,不能量化的要明確標準,并對每個指標合理賦分,自評為主,審核監督,通過評價,有效實現對政策項目績效的綜合評價。

    二、評價對象與指標

    依據自治區2022年度高產優質苜蓿示范建設項目及同心縣2022年度高產優質苜蓿示范建設項目實施方案的要求,對確認實施項目的單位進行績效評價。根據實際情況,評價共設立三級指標,一級指標4個,二級指標11個,三級指標22個??冃гu價滿分為100分。

    ??三、績效評價

    績效評價工作分兩個層面:一是縣農業農村局對轄區內的項目實施情況進行績效自評。按照農業農村廳績效評價總體要求,對照項目績效評價指標逐項進行打分,績效評價結果上報吳忠市農業農村局、自治區農業農村廳畜牧獸醫局。

    (一)評價方式

    組織部門相關人員進行評價,或通過專家組(5名以上專家,其中至少含3名副高級以上(含副高)職稱的專家)評審評價,或委托第三方機構評審評價的方式進行,評價必須出具評價報告,績效評價主體對評價報告負責。

    (二)評價辦法

    1.現場打分。對照《同心縣2022年高產優質苜蓿示范建設項目績效評價指標表》評價指標,進行現場檢查和評價打分。

    2.資料核查。按照《同心縣2022年高產優質苜蓿示范建設項目績效評價指標表》中的評價指標,采取現場評價和查閱檔案資料、佐證材料相結合的方式,逐項評價、打分。

    (三)綜合評價

    項目績效評價評價分優秀、良好、合格、不合格四個檔次。90分(含90分)以上為優秀(含90分);80-89分(含80分)為良好;70-79分(含70分)以上為合格;70分以下為不合格。評價結果將作為下年度項目和資金安排的依據。

    四、時間安排

    (一)自評階段。2022年11月15日之前,縣農業農村局對所轄區項目完成情況進行自評打分,將自評報告及相關材料報自治區農業農村廳畜牧獸醫局。

    (二)審核階段。2022年11月底之前,自治區農業農村廳畜牧獸醫局對縣級自評結果和證明材料進行審核,審核方式主要以資料核實與項目市、縣(區)績效評價為主。

    (三)總結階段。2022年12月10日之前,自治區農業農村廳將綜合評價分數、評估等次及工作總結報送報自治區財政廳及農業農村部。

    五、有關要求

    (一)落實責任,完善機制。要加強對績效評價工作的組織領導,全面落實部門與項目實施單位的責任。嚴格按照“誰使用資金,誰實施自評,并對評價結果負責”的基本原則,健全財政資金“使用、評價、公開、應用”的績效評價基本程序。

    (二)強化應用,提高效率。要把評價結果作為全過程績效管理落腳點,及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果,并將其作為以后年度優先和重點安排項目的依據。對在績效評價過程中發現的問題,項目主管部門將視情節輕重,予以通報并責令整改。

    ??附表:同心縣2022年高產優質苜蓿示范建設項目考核指標表

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    附表

    同心縣2022年高產優質苜蓿示范建設項目考核指標表

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    考核指標

    一級

    指標

    二級指標

    三級指標

    分值

    指標值

    得分

    投入和過程

    組織領導

    領導機制

    5

    成立項目領導小組


    資金管理

    資金兌付率

    5

    100%


    項目管理

    嚴格初審

    5

    初審篩選單位全部符合條件


    監督管理

    5

    制定項目實施期管理辦法


    政策宣傳

    5

    在轄區內對當年實施政策進行宣傳


    產出

    指標

    數量指標

    面積(畝)

    5

    下達任務數


    單產(kg)

    5

    ??方案中指標


    質量指標

    草產品質量等級(級)

    5

    國家一級


    粗蛋白(%)

    5

    18%-20%


    相對飼用價值

    5

    140%-160%


    時效指標

    項目完成情況

    5

    2022年12月底前完成項目建設和績效評價。


    種植利用年限

    5

    5-7年


    成本指標

    成本節約率

    5

    5%


    效益

    指標

    經濟效益

    指標

    每畝直接收益(元)

    6

    ≥目標產量×市場價


    促進增收(元/畝)

    6

    ≥目標產量×面積


    示范帶動作用

    6

    種植戶、養殖戶數量


    生態效益

    指標

    增加綠地面積

    3

    ≥種植面積


    水土流失

    2

    比種植前減少


    可持續影響指標

    促進草原畜牧業可持續發展

    5

    中長期


    土壤有機質

    2

    比上年增加


    滿意度指標

    服務對象滿意度指標

    項目建設主體滿意度

    2

    95%


    相關養殖(場)戶的滿意度

    3

    95%







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