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    索 引 號 640324017/2022-00132 發文時間 2022-06-13
    發布機構 同心縣農業農村局 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: 同心縣2022年耕地地力保護補貼項目實施方案
    同心縣2022年耕地地力保護補貼項目實施方案


    今年是全面實施“十四五”發展規劃的關鍵時期,也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、實現種植業高質量發展的關鍵時期。做好耕地地力補貼工作對提升耕地質量保障糧食等重要農產品供給安全、調動農民種糧積極性具有重要作用。為切實做好2022年全區耕地地力保護補貼項目,確保補貼資金及時發放到位,績效評價等相關工作按時高質量完成,按照自治區農業農村廳 、自治區財政廳關于印發《寧夏回族自治區完善耕地地力保護補貼政策實施方案》的通知(寧農(種)發〔2022〕27號)有關要求,根據我縣實際制定本方案:

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議、全國農業農村廳局長會議精神,以提高糧食綜合生產能力為目標,通過完善耕地地力保護補貼政策,有效保護耕地,著力提升耕地質量水平,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,全力保障糧食安全,為加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區提供必要支撐。

    二、補貼對象和條件

    (一)補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包經營權的種地農民(含農墾農場農工)。

    (二)補貼依據。補貼面積以農村土地承包確權的耕地面積為基礎,據實核減不符合補貼條件的面積;暫未完成確權工作的地方以二輪土地承包面積為基礎,據實核減不符合補貼條件的面積。土地承包權確權工作完成后,要以確權面積為基礎及時更新補貼面積。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等,不予補貼。

    各類行政事業單位、勞改勞教、科研機構、工礦企業、軍警等所屬農場耕地不享受補貼。

    農戶之間土地經營權發生流轉的,必須簽訂土地流轉合同(協議),并在合同(協議)中明確補貼資金受益方,未明確受益方的仍由原擁有耕地承包經營權的種地農民享受補貼資金。

    三、補貼標準及補貼方式

    (一)補貼標準。2022年水地每畝補貼76元、旱地每畝補貼33元。

    (二)補貼方式。各鄉鎮(管委會)人民政府將核實確定的補貼面積上報縣農業農村局、財政局。補貼資金采取現金補貼方式,由代理銀行通過“一卡通”方式直接發放到農戶個人賬戶。

    四、補貼程序及發放

    (一)面積申報與審核。

    1、面積申報。各行政村據實填報《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》,所填農戶姓名、補貼面積、銀行賬號、身份證號碼等基礎信息要真實、準確、完整,經農戶本人簽字認可后上報鄉鎮人民政府審核。

    2、面積核實。鄉鎮(管委會)對各村上報的《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》所列事項進行核實。

    3、張榜公示。鄉鎮(管委會)對核實確認的耕地地力保護補貼面積登記造冊,以村為單位在村內張榜公示,時間不少于7天。公示期間,如有異議,必須重新核實。

    4、鄉鎮上報。鄉鎮人民政府根據各村公示無異議的補貼信息,填報《耕地地力保護補貼面積匯總表》,上報縣農業農村局審核。

    5、數據匯總??h農業農村局將各鄉鎮報送的面積審核匯總后,會同財政部門報縣級人民政府審定后,以正式文件上報自治區農業農村廳、財政廳。

    (二)補貼資金核定與發放。

    1、補貼資金核定到戶??h農業農村局對各鄉鎮(管委會)人民政府上報的補貼面積進行核實后,會同縣財政局制定當年補貼方案,縣財政部門根據自治區下達的耕地地力保護補貼標準及資金,依據縣人民政府審定的補貼面積,將補貼資金核定到戶。

    2、補貼資金兌付前公示。補貼資金公示由鄉鎮(管委會)人民政府負責。在發放補貼資金前,填制以村社為單位的農戶補貼信息公示表(包括補貼對象、補貼面積和補貼資金),加蓋鄉鎮(管委會)人民政府公章,在村內公示7天。有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料,要及時整理歸檔,做到資料齊全完整可查。

    3、兌付到戶??h財政局要及時將耕地地力保護補貼資金撥付到農業農村局代理銀行補貼專戶。代理銀行根據農業農村局提供的補貼資金兌付明細表,及時將補貼資金直接發放到農戶個人賬戶,并在相關存款憑證(個人對賬單)摘要欄內注明“耕地地力保護補貼”字樣,不得無故拖延、拒付、擠占和挪用補貼資金。耕地地力保護補貼資金不得用于抵繳抵扣其他任何費用。

    五、部門職責

    (一)縣農業農村局負責對各鄉鎮(管委會)人民政府上報的補貼面積進行審核,并制定當年耕地地力保護補貼方案和開展績效評價等工作。

    (二)縣財政局負責落實補貼資金預算、依據當年耕地地力保護補貼方案撥付補貼資金、下達績效目標、監督管理補貼資金使用等工作。

    (三)鄉鎮(管委會)是落實耕地地力保護補貼政策的責任主體,結合本地實際,制定實施方案,統籌協調做好耕地地力保護補貼工作。各鄉鎮(管委會)人民政府具體負責補貼面積、補貼信息的登記核實、調整、公示和匯總等工作??h農業農村局負責對補貼對象、補貼依據和補貼面積的認定、核實、調整和匯總報送工作,對補貼工作進行績效評價??h財政局負責補貼資金的撥付、監管以及績效評價工作的指導審核,與發放補貼資金的代理銀行簽訂委托發放協議,并對補貼資金落實到位情況進行監督檢查。

    六、保障措施

    (一)加強組織領導。耕地地力保護補貼政策事關廣大農民群眾的切身利益,要提高政治站位,強化責任擔當。嚴格實行“一把手”負責制,成立同心縣耕地地力保護補貼政策工作領導小組,切實加強組織領導,政府主管領導任組長,農業農村、財政、審計及相關金融機構等部門為成員單位,負責補貼政策落實的相關工作。各成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,合力落實好補貼政策。

    (二)切實做好基礎性工作。要切實做好補貼數據的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎性工作,確保補貼數據真實準確。在補貼資金發放前,要對補貼對象、補貼標準、補貼面積和補貼金額等進行公示。有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料,要及時整理歸檔,做到資料齊全完整可查。

    (三)加大政策宣傳力度。通過廣播電視、報刊、網絡等媒體,采取多種宣傳形式,將補貼政策的具體內容宣傳到村到戶,做好信息公開工作,切實提升政策透明度??h農業農村局、財政局要公開咨詢熱線電話,及時解答農民群眾提出的相關問題。

    (四)強化監督檢查工作。加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導、監督和檢查工作,及時發現和解決補貼政策落實過程中存在的問題??h財政局、農業農村局、代理銀行等部門要按照相關文件要求,共同做好耕地地力保護補貼資金下達、撥付和及時兌現等工作。對在資金管理使用中發生的虛報冒領、騙取套取、擠占挪用、違規發放補貼資金的行為,要依法依規嚴肅處理。




    ????????????????????????????????????????????????????????同心縣農業農村局

    ????????????????????????????????????????????????????????2022年6月13日






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