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    索 引 號 640324001/2021-00276 發文時間 2021-12-20
    發布機構 同心縣政府辦公室 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: ?同心縣人民政府辦公室關于印發《同心縣推進凈采礦權出讓試點工作實施方案》的通知
    ?同心縣人民政府辦公室關于印發《同心縣推進凈采礦權出讓試點工作實施方案》的通知


    各鄉鎮人民政府(管委會),政府相關部門、直屬單位:

    同心縣推進凈采礦權出讓試點工作實施方案》已經縣人民政府研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。




    ??????????????????????????????????????????????????同心縣人民政府辦公室

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    (此件公開發布)


    同心縣推進凈采礦權出讓試點工作實施方案


    為深化礦產資源管理改革,逐步推進我縣凈采礦權出讓試點工作,根據《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(自然資規〔2019〕7號)《自治區自然資源廳關于貫徹落實自然資源部推進礦產資源管理改革意見的若干政策》(寧自然資規發〔2020〕4號)和《自治區自然資源廳關于印發自治區自然資源廳推進凈采礦權出讓試點方案的通知》(寧自然資發〔2021〕88號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

    、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神,深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和自治區黨委十二屆十四次全會精神,以強化改革創新為根本動力,以提升礦業發展質量為主攻方向,依法有序推進資源儲量查明、土地權屬清晰、符合準入條件的凈采礦權出讓,創造公平、公開、公正的礦業權交易市場環境,切實維護礦產資源國家所有者權益和礦業權人、礦區人民群眾合法權益,進一步優化營商環境,激發市場活力,鞏固資源優勢,助力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。

    、工作目標和任務

    堅持試點先行,積極構建政府負責、部門協同、公眾參與、社會監督的工作機制,根據凈采礦權出讓工作要求,2022前,在行政區范圍內至少完成1宗凈采礦權出讓試點工作。

    、組織機構

    (一)成立同心縣凈采礦權出讓工作領導小組。

    組??長:馬玉磊??縣委常委、政府常務副縣長

    副組長:蘇澤云??縣自然資源局長

    成??員:周憲瑜??縣發展和改革局局長

    李治國??縣公安局政委

    馬????縣財政局局長

    石彥玉??縣水務局局長

    白耀文??縣應急管理局長

    馬贊新??生態環境局同心分局局長

    馬如貴??豫海鎮鎮長

    馬英迪??河西鎮鎮長

    馬占文??丁塘鎮鎮長

    虎????韋州鎮鎮長

    金秀梧??下馬關鎮鎮長

    鎖????預旺鎮鎮長

    王????王團鎮鎮長

    馬福祥??田老莊鄉鄉長

    馬長生??馬高莊鄉鄉長

    海????張家塬鄉鄉長

    李????興隆鄉鄉長

    馬伏才??石獅開發區管委會主任

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,蘇澤云同志兼任辦公室主任,蘇澤軍同志兼任辦公室副主任,負責凈采礦權出讓工作統籌協調、指導、監督等日常事務。

    (二)成員單位主要職責。

    1.縣自然資源局主要負責凈采礦權年度出讓計劃審查、上報出讓方案審查、上報;負責配合上級發證權限單位及本級發證權限的采礦權出讓前期地質勘查采礦權出讓收益評估;負責本級發證權限凈采礦權出讓交易委托等相關工作;負責指導開展擬設置采礦權是否符合礦產資源規劃、用林手續、自然保護區及各類生態紅線等方面審查審批工作;配合涉及鄉鎮人民政府做好土地、林地及其附著物相關測繪征收補償等事宜。

    2.縣發改局負責對擬設置采礦權是否符合相關產業進行審查等。

    3.縣財政局負責落實凈采礦權出讓前期工作經費。

    4生態環境局同心局負責擬設置采礦權建設項目環境影響評價文件審查審批工作。

    5.縣應急管理局負責擬設置采礦權是否符合應急部門相關法律法規等方面審查審批工作。

    6.縣水局主要負責擬設置采礦權是否符水利部門法律法規等方面審查審批工作。

    7.縣公安局負責民用爆炸物品購買、運輸、儲存、使用環節安全監督管理,監控民用爆炸物品流向。

    8.涉及鄉鎮(開發區)政府(管委會)負責凈采礦權出讓計劃中擬出讓采礦權礦區范圍或影響范圍內土地、林地權屬調查,做好土地、林地及其附著物征收補償等事宜,并與土地權屬人初步簽訂相關協議。

    四、試點步驟及重點工作

    (一)凈采礦權定義。

    凈采礦權是指采礦權出讓前期的相關工作處理到位,使競得人不受土地、林地、地面附著物等權益制約,且按規定能夠及時辦理采礦許可申請登記手續的擬出讓采礦權。

    (二)凈采礦權具體條件。

    應列入出讓計劃,并達到以下要求:

    1.聯合有關部門確定擬凈采礦權出讓范圍界線。

    2.土地、林地權屬調查清晰,無權益糾紛;涉及林業用地指標的,由具有審批權限的管理部門出具符合使用政策的意見,并能夠配置指標。

    3.協調做好擬出讓采礦權礦區范圍或影響范圍內的土地及其附著物相關補償事宜,并與土地權屬人初步簽訂相關協議。

    4.完成采礦權出讓前期地質勘查以及采礦權出讓收益評估等前期工作。

    (三)采礦權出讓前期工作內容和步驟。

    1.開展前期踏勘??h人民政府根據本地資源賦存情況和經濟社會發展需要,組織自然資源、發改、生態環境、應急管理等部門及礦山所在鄉鎮對擬出讓采礦權范圍進行實地踏勘,各部門應根據各自職能出具書面意見。重點核查擬設置采礦權是否符合相關產業發展規劃、政策,采礦權地質勘查程度和資源儲量情況是否符合出讓有關要求,是否符合礦產資源規劃,是否存在礦業權重疊,是否符合生產規模要求,是否滿足環境保護和安全生產要求,是否占用永久基本農田,是否涉及自然保護區等各類保護區或禁止開采情形,是否適應市場需求等情況。

    2.調查土地、林地情況。對擬出讓采礦權礦區范圍或影響范圍內的土地、林地以及地面附著物權屬進行調查,確保權屬清晰,無權益糾紛。同時,符合用地、用林政策。

    3.協調做好礦區范圍或影響范圍內的土地及其附著物相關補償事宜,并初步簽訂相關協議。有關補償費用,由采礦權競得人與土地權屬人正式簽訂協議后支付。

    4.編報采礦權出讓計劃。按照采礦權年度出讓計劃有關管理要求,編報采礦權出讓計劃。

    5.開展出讓前期工作。組織開展地質勘查,編制儲量報告、礦產資源開發利用方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案并評審,委托礦業權評估機構開展采礦權出讓收益評估等工作。

    6.出讓采礦權。確定采礦權出讓起始價,制定出讓交易方案,提交自治區公共資源交易服務中心組織采礦權出讓。

    7.辦理登記手續。指導采礦權競得人辦理采礦權新立登記手續,以及用地、用林、環評、水保、安全等審批手續。因采礦權出讓前期工作不完善,導致采礦權競得人無法如期正常開采的,經同級人民政府同意,自然資源部門可撤回采礦權,相關部門按有關規定退還采礦權出讓收益等已征收費用。

    (四)凈采礦權出讓方式。

    凈采礦權出讓采取招標、拍賣、掛牌競爭方式出讓。

    (五)凈采礦權出讓前期工作要求。

    凈采礦權出讓前期涉及土地、林地確權和土地及其附著物補償處理、用地、用林手續等工作按屬地管理原則,由縣人民政府統籌協調組織實施;擬出讓采礦權野外勘查以及有關報告和方案編制、審查、評估、交易、登記由縣自然資源按審批權限組織開展。

    五、凈采礦權出讓政策

    (一)可直接出讓采礦權的砂石土礦試點開展“凈礦”出讓,積極推進其他礦種“凈礦”出讓,自然資源局負責配合和指導采礦權競得人辦理環境影響評價和采礦許可登記以及土地、林地等手續工作。

    (二)允許將采礦權出讓前期投入作為出讓條件,在出讓公告及出讓合同中約定,受讓人除須繳納成交采礦權出讓收益外,還應向出讓人繳納前期工作投入經費。

    六、時間安排

    (一)工作部署階段。202111月底前制定本級推進凈采礦權出讓工作實施方案并上報市自然資源局凈采礦權出讓工作領導小組辦公室備案,備案后組織實施。

    (二)工作實施階段。2021121日開始實施凈采礦權出讓試點,2021年4月底前完成《同心縣推進凈采礦權出讓試點工作方案》要求的采礦權出讓試點目標任務。

    (三)工作總結及全面實施階段。2022年12月底前,縣凈采礦權出讓工作領導小組辦公室不定期對我縣實施凈采礦權出讓工作進行調研、檢查,認真總結和分析凈采礦權出讓工作存在的問題和好的經驗,完善凈采礦權出讓工作制度。根據取得的相關經驗,選擇適當時間在全縣范圍內全面實行凈采礦權出讓工作。

    七、工作要求

    (一)提高思想認識。推進凈采礦權出讓是深化我縣礦產資源改革的必然要求,是助推先行區建設有力舉措,是加強我縣采礦權出讓管理有效抓手。各有關部門要提高思想認識,高度重視凈采礦權出讓工作,加強組織領導,努力構建政府負責、部門協同、公眾參與、社會監督的凈采礦權出讓工作機制。

    (二)加強組織協調。做好采礦權年度出讓計劃編報以及采礦權出讓前期土地、地面附著物等權屬調查、協調處理、簽訂協議等凈采礦權出讓前后的相關處理工作,使凈采礦權出讓工作依法有序推進。

    (三)嚴格依法行政。要認真執行采礦權設置、出讓等相關規定,嚴格依法行政。在凈采礦權出讓過程中,發現有違規操作、隱瞞事實以及提供虛假資料等情形的,將追究相應責任人責任。對采礦權出讓前期相關工作處理不到位的,不予出讓采礦權。

    (四)加大宣傳力度。進一步宣傳推進凈采礦權出讓工作的重要性、必要性,深度解讀凈采礦權出讓工作的政策、步驟和要求,增強協同推進的積極性、主動性,在全社會營造認同、支持、監督凈采礦權出讓的良好氛圍。




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